Όταν ο HR Haldeman συμφώνησε να είναι ο εισερχόμενος πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον, ονομάστηκε το κεφάλι του «γιος ενός σκύλου», ήξερε τι εισέρχεται. Η δουλειά θα απαιτούσε απόλυτη εξουσία για το υπόλοιπο προσωπικό του Λευκού Οίκου. Θα χρειαζόταν μια οργανωμένη δομή για τη μεταφορά πληροφοριών. Και πάνω απ 'όλα, ο Haldeman ήθελε να αποφύγει την τελική λειτουργία: ιδιωτικές συναντήσεις μεταξύ ενός ατόμου που βασίζεται στην ατζέντα και του προέδρου.
"Αυτή είναι η κύρια κατοχή του 98% των ανθρώπων στη γραφειοκρατία", διέταξε. "Μην επιτρέπετε σε κανέναν να σας τελειώσει ή σε κανέναν από τους υπόλοιπους. Μην γίνετε πηγή εαυτού σας, ή θα σας λείψουμε στο Λευκό Οίκο. "
Οι εντολές αυτές ήταν κάτι περισσότερο από μια ενοχλημένη προσπάθεια να διατηρηθεί σαφές το πρόγραμμά του. Ο Haldeman ίσως δεν το γνώριζε, αλλά ως επικεφαλής SOB θα έκανε ιστορία, δημιουργώντας ουσιαστικά τον σύγχρονο αρχηγό του προσωπικού. Ο αρχηγός του προσωπικού είναι ο πιο διατεταγμένος πράκτορας του Λευκού Οίκου, ένας εργοδότης που πρέπει να ζυγίσει τις απαιτήσεις όλων των κλάδων της κυβέρνησης και να αναφέρει στον διευθύνοντα σύμβουλο.
«Όταν η κυβέρνηση εργάζεται, είναι συνήθως επειδή ο αρχηγός [του προσωπικού] καταλαβαίνει το ύφασμα της εξουσίας, στρέφοντας τη βελόνα όπου η πολιτική και η πολιτική συγκλίνουν», γράφει ο Chris Whipple στις αρχικές σελίδες του νέου βιβλίου του, The Gatekeepers: Οι αρχηγοί του προσωπικού ορίζουν κάθε προεδρία. Από τον Richard Nixon στον Μπαράκ Ομπάμα, ο Whipple διερευνά τη σχέση μεταξύ προέδρου και αρχηγού του προσωπικού και πώς αυτές οι σχέσεις έχουν διαμορφώσει τη χώρα τα τελευταία 50 χρόνια.
Ο ρόλος είναι εξαιρετικά φορολογικός, με μέσο όρο διάρκειας μόλις 18 μηνών. Αλλά όταν γεμίσει από ικανούς ανθρώπους, μπορεί να κάνει όλη τη διαφορά.
«Κοιτάζοντας την προεδρία μέσω του πρίσματος αυτών των 17 ζωντανών αρχηγών του Λευκού Οίκου που κάνουν τη διαφορά μεταξύ επιτυχίας και καταστροφής άλλαξε την κατανόησή μου για την προεδρία», λέει ο Whipple. "Ήταν άνοιγμα των ματιών".
Για να μάθετε περισσότερα σχετικά με την ύπαρξη της θέσης, τον τρόπο με τον οποίο άλλαξε την πάροδο του χρόνου και τι σημαίνει για τη χώρα σήμερα, ο Smithsonian.com μίλησε με τον Whipple για την έρευνά του.
Οι Πύλες: Πώς καθορίζουν οι Προϊστάμενοι του Λευκού Οίκου κάθε Προεδρία
Ανεξέλεγκτη και ανεπιβεβαίωτη, ο αρχηγός του Λευκού Οίκου εξυπηρετεί τις ιδιοτροπίες του προέδρου, μισθωμένος και εκτοπισμένος μόνος του. Είναι ο πλησιέστερος σύμβουλος του προέδρου και το πρόσωπο από το οποίο εξαρτάται να εκτελέσει την ημερήσια διάταξή του. Αποφασίζει ποιος μπορεί να δει τον πρόεδρο, να διαπραγματευτεί με το Κογκρέσο και να αποκτήσει απαράμιλλη πρόσβαση. Κάθε επικεφαλής μπορεί να κάνει ή να σπάσει μια διοίκηση, και κάθε πρόεδρος αποκαλύπτεται από τον αρχηγό που επιλέγει.
ΑγοράΓιατί αποφασίσατε να καλύψετε αυτό το θέμα;
Το όλο αυτό ταξίδι ξεκίνησε με ένα τηλεφώνημα από το μπλε με έναν σκηνοθέτη που ονομάζεται Jules Naudet. [Αυτός και ο αδελφός του] ήθελαν να μάθουν αν θα συνεργαζόμουν μαζί τους σε ένα ντοκιμαντέρ για το Discovery από τους αρχηγούς του Λευκού Οίκου. Παρόλο που ήταν τέσσερις ώρες, σκέφτηκα ότι μόλις γκρεμίστηκε η επιφάνεια αυτής της απίστευτης ανάρμοστης ιστορίας για τους άνδρες που πραγματικά έκαναν τη διαφορά μεταξύ επιτυχίας και καταστροφής. Μετά το ηχογραφημένο ντοκιμαντέρ, άρχισα να σκάβω πολύ πιο βαθιά, επέστρεψα για συνέχιση συνεντεύξεων, μίλησα με τους συναδέλφους των αρχηγών, τους στελέχη τους, δύο προέδρους και τους διευθυντές της CIA, σύμβουλοι εθνικής ασφάλειας. Το αποτέλεσμα ήταν το βιβλίο.
Πότε άρχισε αυτό το μοντέλο εξουσιοδοτημένων αρχηγών του προσωπικού;
Οι πρόεδροι που επέστρεψαν στην Ουάσινγκτον είχαν εμπιστοσύνη. Αλλά ο σύγχρονος αρχηγός του Λευκού Οίκου ξεκίνησε με τον Eisenhower και τον Sherman Adams, ο οποίος ήταν τόσο περίφημος και σκληρός που τον αποκάλεσαν ο Abominable No-man.
Ο Haldeman δημιούργησε το πρότυπο για τον σύγχρονο εξουσιοδοτημένο αρχηγό του Λευκού Οίκου. Ο Νίξον και ο Χαλμεντάν είχαν εμμονή με αυτό. Ο Νίξον ήθελε έναν ισχυρό αρχηγό του προσωπικού που θα δημιουργούσε χρόνο και χώρο για να σκεφτεί. Πρόκειται για ένα μοντέλο που οι πρόεδροι έχουν απομακρυνθεί από τον κίνδυνο τους από τότε.
Είναι δύσκολο να υπερκεραστεί η σημασία της θέσης. Δεν είναι μόνο ο πλησιέστερος εμπιστευτικός του προέδρου, αλλά ο φύλακας του προέδρου. Είναι ο έντιμος μεσίτης, ο οποίος φροντίζει κάθε απόφαση να ξεκινάει με πληροφορίες και μόνο οι δύσκολες αποφάσεις παίρνουν στο οβάλ γραφείο. Αυτό είναι που ο Ντόναλντ Ράμσφελντ ονομάζεται "η ασπίδα θερμότητας", το πρόσωπο που παίρνει φωτιά έτσι ο πρόεδρος δεν χρειάζεται να. Είναι αυτός που λέει στον πρόεδρο τι οι άνθρωποι δεν έχουν την πολυτέλεια να πουν στον ίδιο τον πρόεδρο. Και τελικά, είναι αυτός που εκτελεί τις πολιτικές του προέδρου.
Τι συνέβη όταν οι πρόεδροι εγκατέλειψαν αυτό το μοντέλο;
Κάθε πρόεδρος που προσπάθησε διαφορετικό μοντέλο έχει πληρώσει το τίμημα. Ο Jimmy Carter προσπάθησε πραγματικά να τρέξει τον Λευκό Οίκο από τον εαυτό του και βρέθηκε συγκλονισμένος. Δυόμισι χρόνια μετά την προεδρία του, συνειδητοποίησε ότι έπρεπε να διορίσει έναν αρχηγό του προσωπικού. Ο Μπιλ Κλίντον προσπάθησε να διευθύνει τον Λευκό Οίκο πολύ καθώς διηύθυνε την εκστρατεία του, χωρίς να εξουσιοδοτήσει τον αρχηγό του προσωπικού να αναλάβει την ευθύνη. Ο Mack McLarty ήταν ο φίλος του, αλλά δεν του δόθηκε αρκετή εξουσία. Ο Leon Panetta αντικατέστησε τον McLarty και το γύρισε. Κάθε πρόεδρος μαθαίνει, συχνά με τον σκληρό τρόπο, ότι δεν μπορείτε να κυβερνήσετε αποτελεσματικά εκτός αν ο αρχηγός του Λευκού Οίκου είναι πρώτος μεταξύ ίσων. Αυτό είναι ένα μάθημα που ο σημερινός μας πρόεδρος δεν έχει ακόμη μάθει.
Γιατί χρειαζόμαστε ένα νέο μοντέλο για το σύγχρονο πολιτικό σύστημα;
Όταν πρόκειται για τον Λευκό Οίκο, η ομάδα των αντιπάλων [μοντέλο] είναι τόσο του 19ου αιώνα. αυτό δεν λειτουργεί στη σύγχρονη εποχή. Ο Τζέραλντ Φορντ προσπάθησε να κυβερνήσει σύμφωνα με ένα πρότυπο που ονομάζεται "ακτίνες του τροχού", με πέντε ή έξι συμβούλους της ίδιας εξουσίας να έρχονται σε αυτόν. Ήταν μια καταστροφή. Όπως το έβαλε κάποιος, έμαθε με λάστιχο φωτιάς.
Δεν μπορείτε να φανταστείτε τις απαιτήσεις του γραφείου και πόσο αδύνατο είναι να προσπαθήσετε και να κυβερνήσετε χωρίς έναν αποτελεσματικό θυροφύλακα, ο οποίος φροντίζει να έχετε μόνο τις πιο δύσκολες αποφάσεις και να μην πνιγείτε στα μικρά μάτια. Αυτή είναι η διαφορά ανάμεσα στη διακυβέρνηση στη σύγχρονη εποχή και στη διακυβέρνηση του 19ου αιώνα.
Πόσο σημαντική είναι η απόφαση για το ποιος θα διοριστεί ως επικεφαλής του προσωπικού;
Αυτή η επιλογή του επικεφαλής κάνει όλη τη διαφορά. Ο Reagan ονομαζόταν περίφημα φιλόξενο dunce, και αυτό ήταν άδικο, αλλά ο Reagan κατάλαβε κάτι [ο προκάτοχός του] Carter δεν το έκανε. Ένας πρόεδρος του αλλοδαπού χρειάζεται ένα άψογο εσωτερικό για να κάνει τα πράγματα. Ο Reagan ένιωσε αυτό με τη βοήθεια της Nancy Reagan και άλλων συμβούλων. Ήξερε ότι χρειαζόταν κάποιον που θα μπορούσε να κάνει την ατζέντα του, που γνώριζε το Καπιτώλιο και πώς λειτούργησε ο Λευκός Οίκος. Και ο Τζέιμς Μπέικερ ήταν 50χρονος δικηγόρος από το Τέξας, ο οποίος δεν φοβόταν να περπατήσει στο Οβάλ Γραφείο και να πει στον Ρέιγκαν τι δεν ήθελε να ακούσει.
Ποιος είναι ο ρόλος της προσωπικότητας στην επιτυχία του αρχηγού του προσωπικού;
Νομίζω ότι ένα σταθερό ταμπεραμέντο είναι ένα υποτιμημένο χαρακτηριστικό που σημαίνει πολλά. Ο James Baker το είχε. Ο Leon Panetta το είχε. Ήταν ο δεύτερος επικεφαλής του προσωπικού του Κλίντον και πραγματικά γύρισε τον Λευκό Οίκο. Ήταν ένας άντρας που ήταν γύρω από το μπλοκ. Ήταν άνετος στο δέρμα του, μπορούσε να περπατήσει στο Οβάλ Γραφείο και να πει στον Bill Clinton σκληρές αλήθειες. Χρειάζεται κάποιος που είναι γειωμένος και άνετος στο δέρμα τους.
Κανένας πρόεδρος δεν μπορεί να κυβερνά ο ίδιος. Είναι σημαντικό να έχει κάποιος επικεφαλής του προσωπικού που συγχαίρει τις αδυναμίες του, ο οποίος είναι ισχυρός όπου ο πρόεδρος μπορεί να είναι αδύναμος. Νομίζω ότι ένας φίλος σε αυτή τη δουλειά είναι επικίνδυνος επειδή οι φίλοι δυσκολεύονται να πουν στον πρόεδρο αυτό που δεν θέλουν να ακούσουν. Όπως η Νανσί Ρέιγκαν είπε περίφημα, η πιο σημαντική λέξη στον τίτλο είναι «το προσωπικό» και όχι «ο επικεφαλής».
Πώς άλλαξε η τεχνολογία ο ρόλος του αρχηγού του προσωπικού;
Η τεχνολογία προφανώς εξερράγη και δεν υπάρχει πια τέτοιος κύκλος ειδήσεων. Ο κύκλος των ειδήσεων είναι 24/7 και υπάρχουν περισσότερες πλατφόρμες από ποτέ. Πιστεύω ότι καθιστά πιο δύσκολο για τον πρόεδρο να κυβερνά και τον αρχηγό του προσωπικού να εκτελεί πολιτική, αλλά καθιστά ακόμη πιο σημαντικό να έχετε έναν επικεφαλής του προσωπικού που κατανοεί το σύνδεσμο μεταξύ πολιτικής και επικοινωνίας. Πρέπει να είστε σε θέση να διαχειριστείτε το μήνυμα της διοίκησης και να βεβαιωθείτε ότι όλοι βρίσκονται στην ίδια σελίδα.
Στην αρχή του βιβλίου αναφέρετε την εποχή που συγκεντρώθηκαν πολυάριθμοι αρχηγοί προσωπικού για να βοηθήσουν τον πρώτο επικεφαλής του προέδρου Ομπάμα, Ραμ Εμανουήλ, να ξεκινήσουν. Πώς οι επικεφαλής του προσωπικού αξιοποιούν τις κληροδοτήσεις του άλλου;
Ένα από τα έκτακτα πράγματα που ανακάλυψα είναι ότι, ανεξάρτητα από το πόσο έντονα είναι αντάρτικα, τελικά φροντίζουν τη χώρα, τον τρόπο λειτουργίας του Λευκού Οίκου και τη θέση του αρχηγού του προσωπικού, που είναι τόσο ελάχιστα κατανοητή . Νομίζω ότι αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο συνήλθαν εκείνη την ημέρα, στις 5 Δεκεμβρίου 2008, εκείνο το πραγματικά ζοφερό πρωινό, όταν φαινόταν σαν να ήταν η χώρα στα πρόθυρα μιας μεγάλης κατάθλιψης, η αυτοκινητοβιομηχανία έφτασε στην κοιλιά και υπήρχαν δύο πολέμους σε αδιέξοδο. Όπως το έθεσε ο Vice PresCheney, ήταν εκεί για να δείξουν στον Rahm τα κλειδιά για το δωμάτιο των ανδρών.
Όπως λέει το απόσπασμα από τον Τσένι, δεν υπήρξαν επικεφαλής των γυναικών. Μπορείτε να μιλήσετε για αυτό;
Νομίζω ότι θα υπάρξει, σίγουρα θα υπάρξει. Ίσως όχι κάτω από αυτή τη διοίκηση, αλλά σχεδόν ήταν κάτω από τον Ομπάμα. Υπήρχε μια γυναίκα στη διαμάχη. Πόσες γυναίκες πρόεδροι είχαμε; Πόσες γυναίκες μάνατζερ καμπάνιας είχαμε; Έως τώρα είναι μια λέσχη αγοριών. Νομίζω ότι αυτό θα αλλάξει.
Μήπως ο Reince Priebus αντιμετωπίζει τυχόν μοναδικές προκλήσεις, όπως ο σημερινός αρχηγός του προσωπικού;
Απολύτως. Στο τέλος της ημέρας, το πρόβλημα, η πρόκληση είναι θεμελιωδώς ο Donald Trump. Εάν αντιληφθεί τα προφανή διδάγματα της πρόσφατης προεδρικής ιστορίας, θα συνειδητοποιήσει ότι πρέπει να εξουσιοδοτήσει έναν αρχηγό του Λευκού Οίκου να είναι πρώτος μεταξύ ίσων αν θέλει να είναι σε θέση να κυβερνήσει.
Τον Δεκέμβριο, δέκα [πρώην αρχηγοί προσωπικού] πήγαν να δουν τον Reince Priebus, κατόπιν πρόσκλησης του Denis McDonough [τελευταίου επικεφαλής του προσωπικού του Ομπάμα], για να του δώσει συμβουλές, όπως και για τον Rahm το 2008. Όλοι είχαν το ίδιο μήνυμα. Αυτό δεν πρόκειται να λειτουργήσει αν δεν είστε πρώτοι μεταξύ ίσων. Αλλά [η επιτυχία του αρχηγού του προσωπικού] πραγματικά εξαρτάται από τον πρόεδρο στο τέλος της ημέρας. Δεν υπάρχει σχεδόν τίποτα που μπορεί να κάνει ένας επικεφαλής του προσωπικού εκτός αν είναι εξουσιοδοτημένος να το κάνει.
