Λιγότερο από δύο μήνες αφότου ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τράμπ δεσμεύτηκε στην Διεύθυνση της Πολιτείας της Ένωσης να "ανοικοδομήσει την φθίνουσα υποδομή μας", οι προοπτικές φαίνονται αχνές. Η κυβέρνηση Trump ζητά από το Κογκρέσο να διατυπώσει ιδέες για το πώς θα χρηματοδοτήσει τρισεκατομμύρια δολάρια στις βελτιώσεις που λένε οι ειδικοί. Ορισμένοι Δημοκρατικοί θέλουν να αντιστρέψουν τις πρόσφατα θεσπισθείσες φορολογικές περικοπές για να καλύψουν τις επισκευές - μια απίθανη στρατηγική όσο οι Ρεπουμπλικανοί θα ελέγξουν το Κογκρέσο.
Η απόφαση για τον τρόπο χρηματοδότησης των επενδύσεων σε αυτή την κλίμακα είναι κατά κύριο λόγο μια δουλειά για τους εκλεγμένους υπαλλήλους, αλλά η έρευνα μπορεί να συμβάλει στον καθορισμό προτεραιοτήτων. Το τρέχον έργο μας επικεντρώνεται στη διαμετακόμιση, η οποία είναι κρίσιμη για την υγεία και την οικονομική ανάπτυξη, καθώς συνδέει τους ανθρώπους με θέσεις εργασίας, υπηρεσίες και ευκαιρίες αναψυχής.
Μαζί με άλλους συναδέλφους στο Εργαστήριο Πληροφοριών Urban στο Πανεπιστήμιο του Τέξας, αναπτύξαμε μια ιστοσελίδα που δείχνει ποιες περιοχές σε μεγάλες πόλεις των ΗΠΑ δεν διαθέτουν επαρκείς εναλλακτικές λύσεις για την ιδιοκτησία αυτοκινήτων. Χρησιμοποιώντας αυτές τις μεθόδους, διαπιστώσαμε ότι η έλλειψη πρόσβασης διέλευσης είναι ένα διαδεδομένο πρόβλημα. Σε ορισμένες από τις πιο πληγείσες πόλεις, ένας στους 8 κατοίκους ζει σε αυτό που αποκαλούμε ως ερήμους διαμετακόμισης.
Έρημοι και οάσεις
Χρησιμοποιώντας την τεχνολογία χαρτογράφησης με βάση το GIS, αξιολογήσαμε πρόσφατα 52 πόλεις των ΗΠΑ, από μεγάλες μητροπόλεις όπως η Νέα Υόρκη και το Λος Άντζελες σε μικρότερες πόλεις όπως η Wichita. Αναλύσαμε συστηματικά τη μεταφορά και τη ζήτηση σε επίπεδο ομάδας μπλοκ - ουσιαστικά, από γειτονιές. Στη συνέχεια ταξινομήσαμε τις ομάδες μπλοκ ως "ερήμους διαμετακόμισης", με ανεπαρκείς υπηρεσίες μεταφοράς σε σύγκριση με τη ζήτηση. "Οάδες διαετακόισης", ε περισσότερες υπηρεσίες εταφορών από τη ζήτηση. και περιοχές όπου η προσφορά διέλευσης πληροί τη ζήτηση.
Για να υπολογίσουμε την προσφορά, καταγράψαμε τα συστήματα μεταφορών των πόλεων χρησιμοποιώντας διαθέσιμα στο κοινό σύνολα δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων προδιαγραφών τροφοδοσίας γενικών μεταφορών. Τα σύνολα δεδομένων GTFS δημοσιεύονται από εταιρείες παροχής υπηρεσιών διαμετακόμισης και παρέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα διαμετακόμισης, όπως πληροφορίες δρομολογίων, συχνότητα εξυπηρέτησης και θέσεις στάσεων.
Υπολογίσαμε τη ζήτηση για διαμετακόμιση χρησιμοποιώντας στοιχεία της Αμερικανικής Έρευνας από το Αμερικανικό Γραφείο Απογραφής. Η ζήτηση μεταφοράς είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ποσοτικά, οπότε χρησιμοποιήσαμε τον αριθμό των ατόμων που εξαρτώνται από τη διαμετακόμιση σε κάθε πόλη ως πληρεξούσιο. Ένα άτομο εξαρτώμενο από τη διαμετακόμιση είναι κάποιος ηλικίας άνω των 12 ετών, ο οποίος μπορεί να χρειαστεί πρόσβαση στη μεταφορά αλλά δεν μπορεί ή δεν οδηγεί επειδή είναι πολύ νέος, είναι ανάπηρος, είναι πολύ φτωχός για να κατέχει ένα όχημα ή επιλέγει να μην έχει αυτοκίνητο.
Οι ερημικές μεταφορές ήταν παρούσες σε διάφορους βαθμούς σε όλες τις 52 πόλεις της μελέτης μας. Κατά τη διακίνηση ομάδων μπλοκ της ερήμου, κατά μέσο όρο περίπου το 43% των κατοίκων διέμεναν από τη διαμετακόμιση. Αλλά εκπληκτικά, ακόμη και σε ομάδες ομάδων που έχουν αρκετή υπηρεσία μεταφοράς για να καλύψουν τη ζήτηση, το 38% του πληθυσμού εξαρτιόταν από τη διαμετακόμιση. Αυτό μας λέει ότι υπάρχει ευρεία ανάγκη για εναλλακτικές λύσεις σε μεμονωμένη ιδιοκτησία αυτοκινήτων.
Διαμετακομιστικές ερήμους στο Ορλάντο, Φλόριντα. Οι κόκκινες περιοχές είναι ερήμους διαμετακόμισης, και οι πράσινες περιοχές είναι περιοχές όασης διέλευσης. Σε περιοχές με μαύρισμα, η προσφορά και ζήτηση διαμετακόμισης βρίσκονται σε ισορροπία. (Urban Information Lab, Πανεπιστήμιο του Τέξας - Austin, CC BY-ND) Για παράδειγμα, διαπιστώσαμε ότι το 22% των ομάδων ομάδων στο Σαν Φρανσίσκο ήταν ερήμους διαμετακόμισης. Αυτό δεν σημαίνει ότι η παροχή διαμετακόμισης είναι αδύναμη στο Σαν Φρανσίσκο. Αντίθετα, η ζήτηση διαμετακόμισης είναι υψηλή επειδή πολλοί κάτοικοι δεν διαθέτουν αυτοκίνητα ή δεν μπορούν να οδηγήσουν, και σε ορισμένες γειτονιές, η ζήτηση αυτή δεν ικανοποιείται.
Αντίθετα, η πόλη του Σαν Χοσέ, Καλιφόρνια, έχει υψηλό ποσοστό ιδιοκτησίας αυτοκινήτων και συνεπώς χαμηλό ποσοστό ζήτησης διαμετακόμισης. Και η προμήθεια διαμετακόμισης της πόλης είναι σχετικά καλή, οπότε βρήκαμε μόνο το 2% των ομάδων μπλοκ που ήταν διαμετακομιστικές ερήμους.
Ποιοι εξυπηρετούν οι υπηρεσίες διαμετακόμισης;
Ο παραδοσιακός σχεδιασμός διαμετακόμισης επικεντρώνεται κυρίως στη μείωση του χρόνου μετακίνησης σε κεντρικές επιχειρηματικές περιοχές, όχι στην παροχή επαρκούς μεταφοράς εντός κατοικημένων περιοχών. Η προκαταρκτική ανάλυση μας έδειξε ότι η έλλειψη πρόσβασης διέλευσης συσχετίστηκε με τη διαβίωση σε πυκνότερες περιοχές. Για παράδειγμα, στη Νέα Υόρκη υπάρχουν ερήμους διαμετακόμισης κατά μήκος των πλευρών της Άνω Δύσης και της Άνω Ανατολής, οι οποίες είναι κατοικημένες περιοχές υψηλής πυκνότητας αλλά δεν έχουν αρκετές επιλογές διέλευσης για να καλύψουν τις ανάγκες των κατοίκων.
Το συμπέρασμά μας ότι οι πυκνότερες περιοχές τείνουν να είναι ανεπαρκείς υποδηλώνει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίσουν ολοένα και περισσότερο την πρόκληση να παρέχουν πρόσβαση διαμετακόμισης κατά τις προσεχείς δεκαετίες. Τα Ηνωμένα Έθνη εκτιμούν ότι τα δύο τρίτα του παγκόσμιου πληθυσμού θα ζουν σε πόλεις μέχρι το 2050, γεγονός που θα σημαίνει αυξανόμενη ζήτηση για διέλευση. Επιπλέον, λιγότεροι Αμερικανοί, ιδιαίτερα οι χιλιετηρίδες, επιλέγουν να διαθέτουν οχήματα ή ακόμα και να πάρουν άδειες οδηγού.
Αυτή η διπλή πρόκληση υπογραμμίζει τον επείγοντα χαρακτήρα της επένδυσης σε υποδομές μεταφορών. Το πρόβλημα της πρόσβασης στις μεταφορές είναι πιθανό να αυξηθεί περισσότερο τα επόμενα χρόνια και τα νέα έργα υποδομής χρειάζονται πολλά χρόνια για να σχεδιάσουν, να χρηματοδοτήσουν και να ολοκληρώσουν.
Οι ερήμους διαμετακόμισης ενισχύουν την ανισότητα
Διαπιστώσαμε επίσης ότι οι σχετικά καλές γειτονιές έχουν καλύτερες υπηρεσίες μεταφορών. Αυτό δεν προκαλεί έκπληξη: Οι πλουσιότεροι άνθρωποι τείνουν να έχουν μεγαλύτερη πρόσβαση στα αυτοκίνητα και έτσι να βασίζονται λιγότερο στη δημόσια μεταφορά.
Η μικρότερη πρόσβαση στη μεταφορά για τους φτωχότερους Αμερικανούς δημιουργεί ένα είδος αρνητικού βρόχου οικονομικής ανάδρασης. Οι άνθρωποι χρειάζονται πρόσβαση σε μεταφορές υψηλής ποιότητας προκειμένου να βρουν και να διατηρήσουν καλύτερες θέσεις εργασίας. Πράγματι, αρκετές μελέτες έχουν δείξει ότι η πρόσβαση διέλευσης είναι ένας από τους πιο κρίσιμους παράγοντες για τον προσδιορισμό της κινητικότητας προς τα πάνω. Οι φτωχοί Αμερικανοί είναι πιθανόν να έχουν χαμηλότερη από το μέσο όρο πρόσβαση στη διαμετακόμιση, αλλά συχνά δεν είναι σε θέση να απομακρυνθούν από τη φτώχεια εξαιτίας αυτής της έλλειψης διαμετακόμισης. Η επένδυση σε υποδομές αποτελεί επομένως έναν τρόπο αύξησης της κοινωνικής και οικονομικής ισότητας.
Τι κυβερνήσεις κρατών και πόλεων μπορούν να κάνουν
Η συρρίκνωση των ερήμων διαμετακόμισης δεν απαιτεί απαραιτήτως χονδρική κατασκευή νέων υποδομών διαμετακόμισης. Ορισμένες λύσεις μπορούν να εφαρμοστούν σχετικά φθηνά και εύκολα.
Οι νέες και αναδυόμενες τεχνολογίες μπορούν να παρέχουν ευέλικτες εναλλακτικές λύσεις στις παραδοσιακές δημόσιες συγκοινωνίες ή ακόμη και να ενισχύουν την τακτική δημόσια διέλευση. Παραδείγματα περιλαμβάνουν υπηρεσίες από εταιρίες δικτύου διαμετακόμισης, όπως το pool της Uber και η Express Pool και η γραμμή του Lyft. παραδοσιακές ή μηδενικές υπηρεσίες ανταλλαγής ποδηλάτων, όπως το Mobike και το Ofo. και υπηρεσίες μικρομεταφοράς όπως το Didi Bus και το άρμα της Ford. Ωστόσο, οι πόλεις θα πρέπει να συνεργαστούν με ιδιωτικές εταιρείες που προσφέρουν αυτές τις υπηρεσίες για να εξασφαλίσουν ότι είναι προσιτές σε όλους τους κατοίκους.
Οι πόλεις μπορούν επίσης να λάβουν μέτρα για να διασφαλίσουν ότι τα τρέχοντα συστήματα διαμετακόμισης είναι ισορροπημένα και μεταφέρουν ορισμένους πόρους από περιοχές που έχουν επιβιβαστεί σε γειτονιές που δεν εξυπηρετούνται. Και οι περιορισμένες επενδύσεις μπορούν να κάνουν τη διαφορά. Για παράδειγμα, η προσαρμογή των σημάτων διαμετακόμισης ώστε να δίνεται η προτίμηση των λεωφορείων στις διασταυρώσεις μπορεί να καταστήσει την υπηρεσία λεωφορείων πιο αξιόπιστη, βοηθώντας τους να παραμείνουν στο πρόγραμμα.
Τελικά, οι ομοσπονδιακές, κρατικές και αστικές αρχές πρέπει να συνεργαστούν για να εξασφαλίσουν δίκαιη κατανομή των μεταφορών ώστε όλοι οι πολίτες να μπορέσουν να συμμετάσχουν πλήρως στην κοινωνία των πολιτών. Ο προσδιορισμός των κενών διαμετακόμισης αποτελεί ένα πρώτο βήμα προς την επίλυση αυτού του ζητήματος.
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στην Η συζήτηση.
Junfeng Jiao, Επίκουρος Καθηγητής Κοινοτικής και Περιφερειακής Σχεδιαστικής και Διευθυντής, Urban Information Lab, Πανεπιστήμιο του Τέξας στο Όστιν
Chris Bischak, Διδάκτορες του Κοινοτικού και Περιφερειακού Προγραμματισμού, του Πανεπιστημίου του Τέξας στο Όστιν
