Η αμφιλεγόμενη δουλειά του Enrique Peñalosa ως δήμαρχος της Μπογκοτά, πρωτεύουσας της Κολομβίας, από το 1998 έως το 2001, κατέστησε απίθανο το μοντέλο για τις πόλεις σε όλο τον κόσμο. Η πόλη των περίπου 7 εκατομμυρίων κατοίκων βρίσκεται σε μια σχεδόν σταθερή γκρίζα ψύχρα σε ύψος περίπου 8.600 ποδιών. Ο βορράς είναι γεμάτος πολυτελή διαμερίσματα, μοντέρνα εμπορικά κέντρα και αποτελεσματικές εθνικές οδούς, αλλά η Μπογκοτά είναι επίσης μαγνήτης για τους φτωχούς και τους πρόσφυγες. Υπάρχουν τεράστιες παραγκουπόλεις χωματόδρομων και οχυρών και ένας εμφανής άστεγος πληθυσμός στην καρδιά του κέντρου. Η Peñalosa αναφέρει ότι εργάστηκε σκληρά για να αλλάξει τις ανισότητες μέσω μεταρρυθμίσεων που έσπασαν τα αυτοκίνητα και ωφελήθηκαν τους πεζούς και τους φτωχούς.
«Προσπαθήσαμε να φτιάξουμε την πόλη για τους πιο ευάλωτους ανθρώπους», λέει. "Κάναμε την Μπογκοτά πιο ισότιμη, μια πιο ευτυχισμένη πόλη, μια πόλη που είναι πιο διασκεδαστική, μια πόλη όπου οι άνθρωποι προτιμούν να είναι έξω".
Η Peñalosa, η οποία διαδέχτηκε δύο άλλους δημάρχους μεταρρύθμισης, άνοιξε εκατοντάδες πάρκα και μίλια δρόμων μόνο για ποδήλατα. Επικεντρώθηκε στη βελτίωση των φτωχογειτονιών της πόλης και των δημοσίων σχολείων. Το σύστημα λεωφορείων ταχείας διέλευσης που ξεκίνησε, το Transmilenio, λειτουργεί σαν ένα υπόγειο μετρό πάνω από το έδαφος με κόκκινα λεωφορεία που φτάνουν με αποκλειστικές λωρίδες στις πλατφόρμες επιβατών. Ο Peñalosa, ο οποίος έζησε στις Ηνωμένες Πολιτείες εδώ και επτά χρόνια και αποφοίτησε από το πανεπιστήμιο Duke με πτυχίο οικονομικών και ιστορίας, ταξιδεύει τώρα σε όλο τον κόσμο ως σύμβουλος σχεδιαστών πόλεων.
«Νομίζω ότι τον 20ό αιώνα κάναμε ένα μεγάλο λάθος», λέει. "Έχουμε οικοδομήσει πολύ περισσότερα για τα αυτοκίνητα απ 'ό, τι για τον άνθρωπο. Τώρα λοιπόν σε όλο τον κόσμο συνειδητοποιούμε ότι κάναμε ένα λάθος".
Δούλευε στη Νότια Αφρική όταν βρισκόμουν στη Μπογκοτά, αλλά μίλησε μαζί μου τηλεφωνικά μετά την επιστροφή του.
Ποιες ήταν οι προκλήσεις που αντιμετώπιζε η Μπογκοτά πριν από 10 ή 15 χρόνια;
Η Μπογκοτά ήταν μια πόλη χωρίς αυτοπεποίθηση. Οι άνθρωποι πίστευαν ότι η πόλη ήταν φρικτή και ότι τα πράγματα θα γινόταν χειρότερα. Η πόλη είχε κατασκευαστεί για τις ανώτερες μεσαίες τάξεις με αυτοκίνητα με πλήρη αδιαφορία για το 85 τοις εκατό ή το 95 τοις εκατό των ανθρώπων που περπατούν ή παίρνουν τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Πρακτικά το ήμισυ της πόλης ήταν φτωχογειτονιές. Εφαρμόσαμε ένα εντελώς διαφορετικό μοντέλο πόλης. Ο καθοδηγητικός κύριος για μας ήταν να προσπαθήσουμε να οικοδομήσουμε περισσότερη ισότητα και ποιότητα ζωής. Η ισότητα είναι ένα πολύ δύσκολο πράγμα.
Θέλετε να δώσετε τις ίδιες ευκαιρίες στους φτωχούς με τους πλούσιους;
Όχι μόνο αυτό. Υπάρχουν δύο είδη ισότητας. Το ένα είναι η ισότητα της ποιότητας ζωής των παιδιών. Όλα τα παιδιά πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να έχουν μαθήματα μουσικής ή αθλητικά πεδία ή πρόσβαση σε χώρους πρασίνου χωρίς να χρειάζεται να είναι μέλη μιας λέσχης. Το άλλο, το πιο σημαντικό, είναι ότι το δημόσιο αγαθό υπερισχύει του ιδιωτικού συμφέροντος. Εάν ναι, οι δημόσιες συγκοινωνίες πρέπει να έχουν προτεραιότητα στη χρήση του οδικού χώρου σε ιδιωτικά αυτοκίνητα.
Στην Μπογκοτά, η πραγματική διαίρεση είναι μεταξύ εκείνων που έχουν ένα αυτοκίνητο και εκείνων που δεν το κάνουν. Όσοι έχουν αυτοκίνητο είναι οι ανώτεροι μεσαίοι. Δεν χρειάζονται τίποτα από την κυβέρνηση εκτός από την αστυνομία και τους δρόμους. Δεν χρησιμοποιούν δημόσια νοσοκομεία ή δημόσια σχολεία. Δεν πηγαίνουν στα πάρκα. Πηδούν από τον ιδιωτικό χώρο στον ιδιωτικό χώρο σε κάψουλες που ονομάζονται αυτοκίνητα. Βγαίνουν από το πάρκινγκ τους στο χώρο στάθμευσης στο γραφείο στο πάρκινγκ τους στο εμπορικό κέντρο στο πάρκινγκ στο club της χώρας. Μπορούν να πάνε για μήνες χωρίς περπάτημα για ένα μπλοκ στην πόλη.
Έτσι, η πραγματική σύγκρουση σε μια αναπτυσσόμενη πόλη είναι εάν θα επενδύσουμε χρήματα σε μεγαλύτερους δρόμους και μεγάλους αυτοκινητόδρομους ή σε πολλά άλλα πράγματα που χρειάζονται οι άνθρωποι, όπως σχολεία, πάρκα, πεζοδρόμια, βρεφονηπιακούς σταθμούς, νοσοκομεία, στεγαστικά έργα κ.ο.κ.
Ποια ήταν τα πρώτα σας βήματα στη Μπογκοτά;
Περιορίσαμε τη χρήση αυτοκινήτων με πολλούς τρόπους. Εδώ οτιδήποτε κάνετε για να αυξήσετε τον χώρο των πεζών δημιουργεί ισότητα. Είναι ένα ισχυρό σύμβολο, που δείχνει ότι οι πολίτες που περπατούν είναι εξίσου σημαντικοί με αυτούς που έχουν αυτοκίνητο. Πήραμε δεκάδες χιλιάδες αυτοκίνητα που παγόταν παράνομα στα πεζοδρόμια. Επίσης θεσπίσαμε έναν περιορισμό που σημαίνει ότι κάθε αυτοκίνητο πρέπει να βρίσκεται εκτός δρόμου κατά τη διάρκεια της βιασύνης δύο ημέρες την εβδομάδα, τρεις ώρες το πρωί και τρεις ώρες το απόγευμα, με βάση τον αριθμό της πινακίδας κυκλοφορίας. Αυξήσαμε επίσης τους φόρους βενζίνης. Την Πέμπτη Πέμπτη κάθε Φεβρουάριο έχουμε μια μέρα ελεύθερη από αυτοκίνητα στην πόλη, με λεωφορεία και ταξί ακόμα σε λειτουργία.
Διαπιστώσαμε ότι το 99, 9% του πληθυσμού πηγαίνει να δουλεύει και να σπουδάζει ως συνήθως και το 90% των ανθρώπων έχει μικρότερο χρόνο ταξιδιού. Οι άνθρωποι μαθαίνουν ότι μπορούν να ζήσουν χωρίς αυτοκίνητο. Κατά τη διάρκεια των ημερών χωρίς αυτοκίνητο, οι άνθρωποι με χαμηλότερο εισόδημα δεν μπορούσαν να πιστέψουν στα μάτια τους, ότι ήταν δυνατό να πείσουν τους πλούσιους να πάρουν το λεωφορείο δίπλα τους. Δημιουργεί μια πιο ολοκληρωμένη κοινωνία.
Ξεκινήσαμε να χτίζουμε πολλή υποδομή πεζών. Τα πεζοδρόμια είναι τα πιο σημαντικά. Δημιουργήσαμε πολλά ποδήλατα όπου οι ποδηλάτες προστατεύονταν από την κυκλοφορία. Αυτό είναι ένα εξαιρετικά ισχυρό σύμβολο για την ισότητα γιατί δείχνει ότι ένας πολίτης σε ένα ποδήλατο αξίας $ 30 είναι εξίσου σημαντικός σε ένα αυτοκίνητο αξίας $ 30.000.
Όταν ξεκίνησα τη θητεία μου, λάβαμε ιαπωνική μελέτη μεταφοράς που συνιστούσε 15 δισεκατομμύρια δολάρια σε αυτοκινητόδρομους. Απορρίψαμε αυτές τις προτάσεις και χτίσαμε έναν δρόμο 23 χιλιομέτρων πεζών και ποδηλάτων μόνο μέσα από μερικές από τις φτωχότερες γειτονιές στα νοτιοδυτικά της πόλης, το Promenade Porvenir. Πηγαίνει σε γειτονιές που δεν έχουν ούτε πεζοδρόμιο στους δρόμους για αυτοκίνητα.
Ο κεντρικός δρόμος στο κέντρο της Μπογκοτά, Jimenez Avenue, το μεταμόρφωσε σε πεζόδρομο. Κάναμε μια τεράστια προσπάθεια να φτιάξουμε πάρκα. Πιστεύουμε ότι ο δημόσιος χώρος είναι εξαιρετικά σημαντικός. Ο δημόσιος χώρος για πεζούς είναι πραγματικά το μόνο κομμάτι του πλανήτη που σας προσφέρεται. Στην πόλη έχετε ιδιωτική ιδιοκτησία και στη συνέχεια έχετε χώρους για αυτοκίνητα. Αν πάτε σε ένα από αυτά, θα σκοτωθείτε.
Μπορεί να πιστεύετε ότι ο χώρος των πεζών είναι επιπόλαιος σε μια πόλη με πολλά προβλήματα φτώχειας, αλλά είναι ακριβώς το αντίθετο. Κατά τη διάρκεια του ελεύθερου χρόνου υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ των πλουσίων και των φτωχών. Το άτομο με υψηλό εισόδημα πηγαίνει σε ένα μεγάλο σπίτι, σε έναν κήπο, σε ένα country club, στις διακοπές.
Το άτομο με χαμηλότερο εισόδημα ζει σε ένα εξαιρετικά μικρό σπίτι ή διαμέρισμα. Η μόνη εναλλακτική λύση στην τηλεόραση είναι ο δημόσιος χώρος. Τουλάχιστον μια δημοκρατική κοινωνία πρέπει να προσφέρει στους πολίτες της. Επενδύσαμε ένα τεράστιο χρηματικό ποσό σε πάρκα, χτίσαμε ή ανακατασκευάσαμε περισσότερα από 1.000 πάρκα. Επενδύσαμε στη βελτίωση της παραγκουπόλεως. Φέραμε νερό και υπονόμους παντού.
Το κέντρο του κέντρου είχε εισβάλει εντελώς από τους πωλητές. Ήταν μια εξαιρετικά επικίνδυνη περιοχή. Ήταν σύμβολο της ανικανότητας της κυβέρνησης στην καρδιά της πόλης. Έτσι τα βγήκαμε έξω, ήταν πολύ δύσκολη δουλειά.
Είχαμε την πιο τρομακτική περιοχή διαπραγμάτευσης ναρκωτικών στον κόσμο, το υψηλότερο έγκλημα στον πλανήτη ήταν δύο τετράγωνα από το προεδρικό μέγαρο. Καταστράφηκαν περισσότερα από 600 κτίρια. ήταν ένας πόλεμος. Ήμασταν σε θέση να ανοίξουμε ένα πάρκο 23 στρεμμάτων δύο τετράγωνα μακριά όπου ήταν οι μεγαλύτερες μαφίες. Φυσικά, είχαμε ένα τεράστιο πρόβλημα αποκατάστασης των τοξικομανών. Σε ένα σημείο είχαμε περισσότερους από 1.500 πρώην τοξικομανείς που είχαν περάσει από την αποκατάσταση που εργάζονταν ως εργολάβοι της πόλης.
Δημιουργήσαμε ένα σύστημα διέλευσης λεωφορείων, το Transmilenio. Είχαμε περισσότερες από 450 επισκέψεις από περισσότερες από 70 χώρες για να δούμε το Transmilenio. Το Transmilenio σήμερα είναι το καλύτερο σύστημα λεωφορείων στον κόσμο και το 20% των χρηστών του είναι ιδιοκτήτες αυτοκινήτων, εξαιρετικά σπάνιοι σε μια αναπτυσσόμενη χώρα. Το Transmilenio είναι πολύ πιο γρήγορα από τα αυτοκίνητα.
Enrique Peñalosa, δήμαρχος της Μπογκοτά από το 1998 έως το 2001. (Enrique Penalosa) 
Enrique Peñalosa, δήμαρχος της Μπογκοτά από το 1998 έως το 2001. (Enrique Penalosa) 
Τα λεωφορεία γρήγορης διέλευσης Transmilenio διασχίζουν μια πλατεία στο κέντρο της Μπογκοτά. (Κένεθ Φλέτσερ) 
Μια ξεχωριστή διαδρομή πεζών και ποδηλάτων τρέχει μεταξύ των λωρίδων κυκλοφορίας στη Μπογκοτά. (Κένεθ Φλέτσερ) 
Enrique Peñalosa, δήμαρχος της Μπογκοτά από το 1998 έως το 2001 (ευγένεια Enrique Penalosa) 
Οι κάτοικοι της Μπογκοτά εξέρχονται από μια πλατφόρμα Transmilenio στο κέντρο της Μπογκοτά. (Kenneth R. Fletcher) Είναι το κύριο πλεονέκτημα έναντι του μετρό ή του συστήματος μετρό χαμηλότερο κόστος;
Ναί. Ένα μετρό κοστίζει 10 φορές περισσότερο ανά χιλιόμετρο. Αλλά μπορείτε να πάτε ακόμα πιο γρήγορα από ένα μετρό με λεωφορεία, επειδή τα μετρό πρέπει να σταματήσουν σε κάθε σταθμό.
Τώρα ο νέος δήμαρχος μιλά για την κατασκευή ενός μετρό. Σε μια πόλη που έχει τόση φτώχεια, όπου περίπου το 15 με 20% των δρόμων εξακολουθεί να μην έχει πεζοδρόμιο, τα παιδιά πρέπει να περπατήσουν στη λάσπη στο σχολείο, πώς μπορείτε να επενδύσετε 3 δισεκατομμύρια δολάρια σε ένα μετρό όταν μπορείτε να το κάνετε με ένα Transmilenio αξίας 300 εκατομμυρίων δολαρίων. Φυσικά ένα μετρό είναι υπέροχο, αλλά εδώ δεν είναι αυτό.
Η εκπαίδευση ήταν επίσης μέρος του σχεδίου σας;
Έχουμε πραγματικά επενδύσει περισσότερο στην εκπαίδευση από ό, τι άλλο μαζί. Κάναμε όμορφα φυτώρια στις φτωχότερες περιοχές της πόλης για παιδιά κάτω των πέντε ετών. Χτίσαμε 23 νέα όμορφα σχολεία όπως τα πιο πολυτελή σχολεία υψηλού εισοδήματος στις φτωχότερες γειτονιές. Κατασκευάσαμε φανταστικές βιβλιοθήκες, τρεις μεγάλες βιβλιοθήκες και 11 μικρότερες που τώρα χρησιμοποιούνται από 400.000 άτομα κάθε μήνα.
Ποιο ήταν το μεγαλύτερο πρόβλημα που αντιμετωπίσατε;
Το πιο δύσκολο πράγμα ήταν στην πραγματικότητα να πάρει τα αυτοκίνητα από το πεζοδρόμιο. Αλλά είχαμε συνεχώς μάχες. Γιατί έχουμε μάχες; Είναι μόνο επειδή είμαστε τρελοί άνθρωποι που θέλουν να πολεμήσουν; Όχι. Εάν θέλετε πραγματικά να οικοδομήσετε την ισότητα και όχι μόνο να μιλήσετε γι 'αυτό, αν θέλετε πραγματικά την αλλαγή, πρέπει να υπάρξει σύγκρουση. Μερικοί άνθρωποι επωφελούνται από το status quo και αν θέλετε να αλλάξετε το status quo οι άνθρωποι θα παραπονεθούν.
Πολιτικοί όπως ο τελευταίος δήμαρχος, μόλις ήρθε εδώ και είπε ότι ήθελε να δώσει δωρεάν φαγητό στους φτωχούς, χωρίς καμία σύγκρουση με κανέναν. Αλλά αυτό δεν κάνει την ισότητα. Όταν κάνω μια φανταστική βιβλιοθήκη δίπλα σε μια φτωχή γειτονιά, τους λέω ότι πιστεύω στη νοημοσύνη τους και στην ικανότητά τους. Κατασκευάζω ισότητα. Όταν δίνω δωρεάν φαγητό, ανεξάρτητα από το πόσο χρειάζεται, καταστρέφω την ισότητα.
Λέω ότι αν δεν είστε σε θέση να μαγειρέψετε το φαγητό σας, δεν είστε καν ικανός. Μερικές φορές πρέπει να το κάνετε και όλο το δωρεάν φαγητό που δίνετε στους ηλικιωμένους και στα παιδιά, είναι εντάξει. Αλλά μόλις δώσετε δωρεάν φαγητό σε ενήλικες σε ηλικία εργασίας τους λέτε ότι είναι κατώτερες.
Πιστεύετε ότι αυτές οι ιδέες θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν σε άλλες πόλεις;
Βασικά, οποιαδήποτε πόλη του κόσμου θα μπορούσε να είναι λίγο πιο ανθρώπινη. Είναι ξεκάθαρο ότι το αμερικάνικο προαστιακό μοντέλο είναι αυτό που είναι εντελώς μη βιώσιμο. Καταναλώνει εξαιρετικά υψηλές ποσότητες ενέργειας και δημιουργεί ένα πολύ βαρετό περιβάλλον όπου δεν υπάρχουν άνθρωποι στους δρόμους και τα παιδιά εξαρτώνται από τις μητέρες του ποδοσφαίρου να τις παίρνουν παντού. Αλλά οι Αμερικανοί είναι τόσο εκπληκτικά αποτελεσματικοί, είμαι βέβαιος ότι ο μετασχηματισμός που συμβαίνει στις Ηνωμένες Πολιτείες θα είναι θαυμάσιος.
Το όνειρό μου είναι ότι μπορούμε να επηρεάσουμε την ανάπτυξη νέων ασιατικών πόλεων. Η Λατινική Αμερική αυξήθηκε από τη δεκαετία του 1960 έως το 2000 και πήγε από περίπου 30% έως 80% αστικές. Τώρα το ίδιο συμβαίνει στην Ασία. Μπορούμε να μάθουμε από τις επιτυχίες και τα λάθη μας. Για παράδειγμα, θα ήταν πολύ εύκολο να ενσωματωθούν σε νέες πόλεις ένα ολόκληρο δίκτυο εκατοντάδων χιλιομέτρων δρόμων πεζών και ποδηλάτων. Δεν θα κοστίσει σχεδόν τίποτα και θα άλλαζε εντελώς τον τρόπο ζωής σας.
Έχετε πάει στη Μπογκοτά, είναι καταστροφή. Έχουμε αποκτήσει φήμη επειδή κάναμε μερικά ενδιαφέροντα πειράματα. Αλλά η πόλη μας δεν διαθέτει αρκετά πάρκα. Τα παιδιά δεν είναι ασφαλή στους δρόμους. Δεν έχουμε αρκετές παιδικές χαρές. Κάθε παιδί εδώ στην πόλη παίζει ποδόσφαιρο και δεν έχουμε δημόσια γήπεδα ποδοσφαίρου. Ένα συνθετικό γήπεδο ποδοσφαίρου σε μια γειτονιά χαμηλού εισοδήματος είναι πιο αποτελεσματικό στη μείωση του εγκλήματος από ό, τι ένας αστυνομικός σταθμός. Από τότε που έφυγα, δεν υπήρχαν σχεδόν καθόλου νέες μονοπάτια ποδηλασίας. Είναι πολύ λυπηρό. Αλλά συνειδητοποιήσαμε ότι τον 20ό αιώνα κάναμε μεγάλα λάθη και νομίζω ότι σε πολλούς νέους στη Μπογκοτά φυτεύτηκε ένας σπόρος.
